Qu’est-ce que la neutralité du Net ?
Google et Verizon ont recommandé des limites substantielles au pouvoir de la FCC d'appliquer et de créer des règles de neutralité du net. Les propositions visant à limiter l'autorité de la FCC dans ce domaine ne sont pas nouvelles - Verizon a proposé certaines limites à l'autorité de la FCC en 2005 et une poignée de législateurs républicains ont également introduit une législation limitant la capacité de la FCC à créer de nouvelles règles de neutralité du net.
Mais ces efforts n'ont pas reçu un large soutien, en particulier de la part des partisans de la neutralité de l'internet. Le soutien de Google aux limites du pouvoir de la FCC a fait pleurer les autres partisans de la neutralité du Net après avoir longtemps cru qu'ils avaient un allié dans le géant de l'Internet.
"L'accord est encore pire qu'on ne le pensait et les forcer à faire preuve de déférence envers un organisme technique », a déclaré Gigi Sohn, président du groupe de droits numériques Public Knowledge. "Dire que Google donne comme ceci à la 11ème heure est extrêmement décevant."
Les défenseurs des nouvelles règles de neutralité du Net ont pensé que la FCC allait de l'avant. La FCC, qui a publié une proposition de règles de neutralité en octobre, a organisé une série de réunions privées sur un compromis depuis juin, mais l'agence a annulé des réunions supplémentaires après que la semaine dernière, Google et Verizon aient publié leur propre proposition.
La proposition de Google / Verizon interdirait aux fournisseurs de services à large bande de "se livrer à une discrimination indue" contre tout trafic Web légal. Les recommandations conféreraient également à la FCC le pouvoir de faire respecter la neutralité du net, ou l'Internet ouvert, principes énoncés par Google et Verizon au cas par cas, même si la Cour d'appel du district de Columbia semblait rejeter une approche au cas par cas adoptée par la FCC dans une décision d'avril. Dans ce cas, la FCC avait tenté d'interdire à Comcast de ralentir le trafic peer-to-peer sur son réseau.
La proposition de Google / Verizon donnerait également à la FCC le pouvoir d'imposer aux fournisseurs de haut débit jusqu'à 2 millions de dollars. violations "des règles de neutralité de l'Internet, après que la décision de la cour d'appel a soulevé des questions sur l'autorité de l'agence en matière d'amendes. La FCC a demandé des commentaires sur son pouvoir d'imposer des amendes aux fournisseurs de haut débit dans un avis d'enquête sur la réglementation du haut débit publié en juin.
La proposition encouragerait les groupes avec des plaintes de neutralité net à chercher des solutions et le FCC serait tenu de "donner la déférence appropriée" aux décisions de ces groupes avant d'agir.
La proposition appelle également à mettre fin à l'autorité de réglementation de la FCC sur la neutralité du net, ce qui signifie qu'il faudrait un acte du Congrès pour changer les règles.
Plusieurs critiques se sont concentrés sur les limites de la proposition sur l'autorité de la FCC. "Ce pacte transformerait la Federal Communications Commission en un chien de garde édenté, abandonnerait vainement les plaintes et serait incapable de faire ses propres règles", ont déclaré Free Press, MoveOn.org et trois autres groupes dans un communiqué.
La recommandation de la proposition selon laquelle les organisations de l'industrie Internet abordent les litiges de neutralité du net devant la FCC n'a pas de sens, a ajouté Sherwin Siy, directeur juridique adjoint de Public Knowledge. "L'accord sous-traite les pouvoirs et les pouvoirs de la FCC aux industries mêmes que ces règles sont censées surveiller", at-il déclaré dans un communiqué.
Une grande partie de la critique de la proposition de Google / Verizon a mis l'accent sur ses exemptions de services gérés et de large bande sans fil à partir des règles de neutralité du net, mais les recommandations ne révolutionnent pas ces domaines. Les défenseurs de la neutralité du Net se sont opposés aux efforts visant à exclure les services à large bande et les services gérés des règles de neutralité du net, mais des propositions circulent depuis plusieurs années à Washington, DC
. Ils se demandaient si les services gérés, tels que les services voix et vidéo basés sur le protocole Internet, et le haut débit sans fil devraient être soumis aux mêmes règles que le haut débit filaire.
Une grande partie de la proposition de Google et Verizon dépendrait des mesures du Congrès. créer des règles formelles de neutralité du net, conférer à la FCC le pouvoir d'imposer des amendes aux fournisseurs de haut débit et interdire à la FCC de prendre de nouvelles règles. Avec les élections de mi-mandat en novembre, il y a peu de chances que la législation sur la neutralité du net progresse cette année et les perspectives à long terme sont mitigées.
Les législateurs ont présenté des projets de loi de neutralité du net datant de 2006 même après que démocrates, généralement favorables à la réglementation de la neutralité du net, ont pris la majorité du Congrès en 2007. Et il est probable que les démocrates perdent des sièges aux deux chambres du Congrès lors des élections de novembre.
La proposition Google / Verizon pourrait ralentir à la FCC de reclasser le haut débit en tant que service de télécommunicateur réglementé et de créer des règles formelles de neutralité du réseau, ont déclaré certains critiques. Le président de la FCC, Julius Genachowski, a appelé l'agence à reclasser le haut débit en mai, suite à la décision du tribunal d'appel dans l'affaire Comcast.
"Certains diront que cette annonce fait avancer la discussion", a déclaré Michael Copps, membre démocrate de la FCC. dans un rapport. "C'est l'un de ses nombreux problèmes, il est temps de prendre une décision - une décision de réaffirmer l'autorité de la FCC sur les télécommunications à large bande, de garantir un Internet ouvert maintenant et pour toujours et de faire passer les intérêts des consommateurs sociétés géantes. "
Jusqu'à présent, peu de gens se sont portés candidats pour soutenir la proposition Google / Verizon. Les porte-parole des deux sociétés n'ont pas répondu aux messages mardi matin pour obtenir des éclaircissements sur certains détails
La Fondation pour l'innovation et la technologie de l'information, un groupe de réflexion axé sur la technologie, a néanmoins applaudi la proposition.
"Point de départ très utile" pour le Congrès sur la neutralité du net et l'autorité de la FCC, a déclaré Rob Atkinson, président de l'ITIF
"Dans la plupart des cas, le cadre capture le consensus qui existe à travers l'écosystème Internet l'examen des pratiques commerciales sur Internet est préférable à des règles trop prescriptives ", a ajouté Atkinson. "Le cadre préserve la concurrence des réseaux et protège les consommateurs et les innovateurs contre toute discrimination indue, mais laisse également aux opérateurs une latitude considérable pour gérer leurs réseaux de manière à garantir la qualité de l'expérience utilisateur."
Grant Gross le gouvernement américain pour
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Une proposition de neutralité du net de Google et Verizon pourrait être le coup de pied dans le pantalon les législateurs doivent présenter un autre projet de loi, même si ce n'est pas le résultat escompté. > Le Congrès a examiné la neutralité du net à plusieurs reprises depuis 2006, mais aucun de ces projets de loi n'a été adopté. Le projet de loi le plus récent, l'Internet Freedom Preservation Act, est mort avec la fin du 110e Congrès.
Comme le souligne mon collègue Tony Bradley, la neutralité du net est une question qui préoccupe les législateurs. Les différences idéologiques entre la régulation d'Internet et le laisser seul ne peuvent être résolues par un débat entre Républicains et Démocrates. Pour briser la glace, les législateurs ont besoin d'une nouvelle tournure sur la même vieille histoire. Entre Google et Verizon.