Argent stimulant: très approuvé, peu déployé

Le Congrès américain a injecté des milliards de dollars dans trois programmes liés à la technologie lorsqu'il a adopté un projet de loi visant à stimuler une économie américaine léthargique. Dix mois plus tard, deux des trois programmes ont dépensé une petite fraction de ce qui leur a été alloué.

La loi américaine de 787 milliards de dollars américains, adoptée par le Congrès en février, prévoyait 7,2 milliards de dollars pour le déploiement du haut débit, 19,2 milliards de dollars pour programmes de TI en santé, et 4,5 milliards de dollars pour un réseau d'énergie intelligent fondé sur la technologie IP. Les programmes de haut débit gérés par deux agences gouvernementales américaines ont annoncé des subventions et des prêts pour seulement 3% des 7,2 milliards de dollars, et le délai pour une première série de récompenses a diminué d'un mois et demi.

Le projet de relance comprenait 11 milliards de dollars pour la mise à jour du réseau électrique national, y compris 4,5 milliards de dollars spécifiquement pour les projets de réseaux intelligents. Sur ces 4,5 milliards de dollars, plus de 4 milliards de dollars ont été accordés, le président Barack Obama annonçant 3,4 milliards de dollars de subventions pour le réseau intelligent fin octobre.

Les deux autres projets de relance liés aux technologies de l'information ont été plus lents la majeure partie de l'argent pour la santé informatique dans le plan de relance n'a pas été conçu par le Congrès pour démarrer jusqu'en 2011 ou plus tard. Le projet de loi de stimulation prévoit 17 milliards de dollars d'incitations pour les fournisseurs de soins de santé à adopter des dossiers de santé électroniques, avec des incitations commençant en 2011 et continuant, avec des incitations décroissantes, jusqu'en 2016.

Le ministère américain de la Santé a annoncé plus de 400 millions de dollars en projets de dossiers de santé électroniques avec le reste du financement.

Les délais de financement pour les programmes à large bande ont toutefois diminué. L'Administration nationale américaine des télécommunications et de l'information (NTIA) et le US Rural Utilities Service (RUS) prévoyaient à l'origine d'octroyer environ 4 milliards de dollars de dons et de prêts d'ici la fin de l'année.

Au lieu de cela, le vice-président Joe Biden une usine de fabrication en Géorgie, a annoncé seulement 182 millions de dollars en subventions et prêts le 17 décembre, en plus de près de 39 millions de dollars en subventions de cartographie à large bande NTIA a attribué depuis début octobre. Au lieu de 4 milliards de dollars d'ici la fin de l'année, la NTIA et la RUS accorderont désormais 2 milliards de dollars de prêts et de prêts haut débit d'ici fin février.

Le nombre et la complexité des demandes de prêts et de prêts haut débit le cycle d'attribution, ont déclaré les représentants du RUS et de la NTIA. Les deux agences ont reçu près de 2200 demandes pour un premier tour de subventions et de prêts.

"La NTIA s'est engagée à accorder une attention complète et équitable à notre pool de demandes", a indiqué l'agence dans un rapport. Le Congrès a déposé le 16 novembre. La NTIA a prolongé les délais, "étant donné le grand nombre de demandes complexes et la quantité d'informations que l'agence doit examiner", a ajouté l'agence.

RUS continue de traiter les demandes et est "pleinement confiante" Il a déclaré que Bartel Kendrick, porte-parole de l'UE, lui accorderait 2,5 milliards de dollars pour le haut débit dans le cadre du plan de relance d'ici au 30 septembre prochain.

"RUS estime que la combinaison de son financement et Le financement de la NTIA dépassera largement le niveau de financement annoncé lors de l'événement du vice-président en Géorgie. "

Certains experts du haut débit n'ont pas été impressionnés par le petit nombre de récompenses annoncées ce mois-ci.

mais c'est extrémel "C'est décevant", a déclaré Daniel Hays, directeur de la pratique des télécommunications chez PRTM, une société de conseil en gestion. "Malgré le retard au-delà du plan initial, il semble que NTIA et RUS ont du mal à parcourir les 2 200 demandes."

Les deux agences "n'étaient clairement pas préparées" pour le volume ou la complexité des demandes. La durée moyenne des demandes était de 300 à 500 pages pour les requérants auxquels Hays a parlé, a-t-il dit.

Les agences ont travaillé selon un échéancier serré, avec des avis de disponibilité de fonds, ou les ANMO, qui sortent le 1er juillet. La date limite initiale pour déposer une demande était le 14 août, que les agences ont prolongé jusqu'au 20 août en raison de problèmes avec le base de données d'application. Selon l'échéancier initial, les organismes avaient alors environ quatre mois pour évaluer 2 200 demandes pour le premier cycle de financement.

En plus du nombre de demandes, il semble y avoir beaucoup de candidats qui ont «déçu» les agences avec le niveau de détail et pensé que c'est allé dans les applications, a déclaré Hays. Il a laissé les deux agences avec une "tâche peu enviable" de passer à travers les applications pour trouver les bonnes, at-il ajouté.

Avec ces facteurs ajoutés, les agences ne répondent pas aux objectifs des programmes à large bande, a dit Hays. "Un [objectif] est d'accélérer le rythme de la disponibilité du haut débit vers les communautés non desservies et mal desservies", a-t-il déclaré. "Pourtant, l'octroi de moins de 3% des fonds disponibles après un retard n'est vraiment pas acceptable."

Un deuxième objectif était de créer des emplois pendant le ralentissement économique aux Etats-Unis "Certes, nous n'allons pas avoir presque un impact significatif sur cela, comme nous aurions pu le faire ", a déclaré M. Hays. "Si tout ce qu'ils vont sortir est de 2 milliards de dollars, alors je pense qu'il doit y avoir des changements significatifs au processus et aux critères afin qu'ils obtiennent un meilleur bassin de candidatures."

D'autres regardent le processus des récompenses Il n'est pas surprenant que les deux organismes aient eu le temps d'élaborer des règles et d'accorder des subventions. Selon John Windhausen, coordinateur de la coalition des écoles, de la santé et des bibliothèques à large bande, un programme de services de santé à large bande en milieu rural à la Federal Communications Commission des États-Unis a pris des années. en place jusqu'au mois de mai, a noté Windhausen. Pourtant, le plan de relance n'a pas produit des emplois aussi rapidement que certaines personnes l'avaient espéré, at-il dit.

Nous sommes préoccupés par le fait que le projet de loi de relance ne fonctionne pas assez rapidement pour générer des emplois et réduire le taux de chômage », A déclaré Windhausen dans un e-mail.« Mais nous sommes ravis que la NTIA ait traité les … applications très rapidement (compte tenu de leur complexité) et ait pris quelques bonnes décisions initiales. »