Lignes directrices ouvertes du secteur public européen Spark débat

Les gouvernements européens devraient-ils favoriser les logiciels libres lorsqu'ils lancent des appels d'offres pour des marchés publics? Les économistes et les décideurs semblent le penser, mais les géants de l'industrie, y compris Microsoft, soutiennent que cela serait discriminatoire et envisagent une action en justice pour empêcher que cela se produise.

Une consultation publique sur un nouvel ensemble de directives concernant l'interopérabilité des logiciels dans le secteur public. L'Europe a fermé cette semaine, suscitant des soumissions de 50 groupes de pression et entreprises de tous les secteurs de l'industrie du logiciel.

Le projet de lignes directrices, connu sous le nom de Cadre européen d'interopérabilité révisé, a été élaboré par la Commission européenne. les gouvernements nationaux des 27 États membres de l'Union européenne, dont beaucoup ont déjà élaboré leurs propres lignes directrices sur la base de ce qui a été convenu au sein de l'UE. niveau.

La révision du FEI, baptisée FEI V2.0, appelle à des standards ouverts mais n'impose pas aux administrations publiques d'acheter des logiciels libres. Les gouvernements nationaux, y compris les Pays-Bas, vont plus loin en demandant aux acheteurs de logiciels dans les bureaux publics de toujours choisir des normes ouvertes et des logiciels libres si possible.

L'Open Source représente environ 5% des contrats de logiciels publics en Europe, a déclaré Laurent Lachal, analyste senior à la société de recherche Ovum. "Dans le passé, il y avait des règles qui excluaient les fournisseurs de logiciels open-source des marchés publics", at-il dit.

Les gouvernements adoptent de plus en plus le point de vue opposé en privilégiant l'open source. Le gouvernement voit cela comme un moyen de stimuler leur industrie du logiciel indigène, ils n'aiment pas être obligés de travailler avec un seul fournisseur de logiciel et les réseaux open-source sont plus faciles à connecter ensemble, au niveau national et au niveau paneuropéen, Lachal a dit. Le prix moins élevé du logiciel open-source comparé aux applications propriétaires est une autre raison souvent invoquée.

Les fabricants de logiciels propriétaires louent beaucoup de ces objectifs, mais soutiennent que les logiciels libres ne sont pas le seul moyen de les atteindre.

stimuler l'industrie locale du logiciel en Hollande est une bonne chose ", a déclaré Hans Bos, responsable technique national de Microsoft aux Pays-Bas, en se référant aux lignes directrices néerlandaises, qui doivent entrer en vigueur plus tard cette année.

Cependant, at-il ajouté que les produits de Microsoft stimulent également le marché local en fournissant aux autres une plate-forme sur laquelle bâtir.

"Le gouvernement néerlandais veut créer des conditions de concurrence équitables en donnant un avantage à l'open source.: qu'est-ce qu'ils vont faire à l'avenir quand un modèle d'affaires différent se présentera? Pourquoi donner un coup de pouce à un modèle économique dans un marché aussi dynamique? ", at-il demandé.

Business Software Alliance (BSA) répertorie la plupart des Les plus grandes sociétés de logiciels au monde - dont Microsoft - en tant que membres, soutiennent pleinement les efforts visant à rendre les systèmes logiciels du secteur public interopérables. Mais elle fait valoir que l'approche adoptée par la Commission dans le FEI V2.0 et dans des pays tels que les Pays-Bas et le Danemark pourrait effectivement avoir l'effet contraire.

"Le FEI révisé compromet son objectif même de promouvoir l'interopérabilité en Europe. Benoît Müller, directeur logiciel de la BSA en Europe.

Certains membres de la BSA prévoient de contester juridiquement les directives néerlandaises, selon un dirigeant d'une société membre qui n'a pas demandé être identifié.

Bos de Microsoft a déclaré qu'il est prématuré de parler d'action en justice. "Il n'y a pas encore de plan, nous pensons toujours qu'il est possible d'en discuter, il y a d'autres entreprises concernées, pas seulement Microsoft", a-t-il déclaré, appelant Apple et Philips. "C'est un problème générique pour l'industrie", a déclaré Bos.

Plus tôt cette année, le gouvernement néerlandais a soumis ses lignes directrices sur les marchés publics à la Commission européenne. La Commission a répondu qu'elle soutenait largement l'approche adoptée dans les lignes directrices mais a demandé aux Pays-Bas de donner une meilleure définition d'une norme ouverte.

Le problème est que les Néerlandais utilisaient la définition utilisée dans le projet de document du CIR. Karel de Vriendt, le représentant de la Commission en charge de la reformulation du FEI, a admis que cette définition posait un problème.

"Il n'existe pas de définition générale des normes ouvertes, ce qui complique la tâche", a déclaré M. de Vriendt. "Nous essayons de donner une définition dans le CIR révisé mais il est peu probable que nous en trouvions un qui soit acceptable pour tous", at-il ajouté.

La BSA a déjà dit à Vriendt ce qu'elle pense du FSE révisé en juin, Il soutient que la définition des normes ouvertes dans le document est si étroite qu'elle exclurait de nombreuses normes technologiques communes telles que MP3 et USB, les normes pour les fichiers musicaux et les interfaces de port sur les ordinateurs respectivement.

Cette définition étroite exclut les normes qui ont été reconnues par des organismes de normalisation respectés en Europe.

"La BSA est sérieusement préoccupée par le fait que si la définition actuelle du FEI de" normes ouvertes "est adoptée, les politiques Les grands organismes internationaux de normalisation ne seraient pas qualifiés d'ouverts, et de nombreuses normes qui ont été élaborées par ces organismes et d'autres et largement déployées sur le marché pourraient être rejetées par les gouvernements européens ", a écrit la BSA dans une lettre ouverte.

Plus tôt cette année, Microsoft a gagné sa bataille pour que son format de document Office Open XML soit reconnu comme une norme industrielle par l'Organisation internationale de normalisation, un organisme de normalisation de premier plan. Si le FEI définissait des normes ouvertes comme le voudrait la BSA, OOXML, avec son sceau d'approbation ISO, devrait être considéré comme suffisamment ouvert pour être en concurrence avec les contrats du secteur public.

Le problème est que la décision de l'ISO était très controversée. de nombreux fonctionnaires de l'ISO prétendant avoir commis une faute dans la procédure de vote. La Commission européenne examine ces allégations dans le cadre d'une enquête antitrust en cours.