Critique Question Efficacité de la stimulation à large bande

Le projet de compromis de 789 milliards de dollars est passé d'environ 819 milliards de dollars à la Chambre et 838 milliards de dollars à la version du Sénat. Mais les provisions techniques ont évité le blocage. Les dépenses à large bande sont restées à peu près les mêmes que dans la version du Sénat et 1,2 milliard de dollars de plus que dans la version de la Chambre.

Certains critiques se sont demandé pourquoi le haut débit faisait partie du plan de relance. hors de la récession. Selon Barbara Esbin, directrice du Centre pour les communications et la politique de la concurrence de la Progress and Freedom Foundation, un groupe de réflexion conservateur, rien n'indique que la partie large bande créera immédiatement des emplois ou que les dépenses gouvernementales sur le haut débit soient nécessaires.

"Il n'y a pas de défaillance du marché, les investissements privés dans le haut débit ne manquent pas à l'heure actuelle, ce qui justifie les dépenses du gouvernement dans ce domaine", a déclaré M. Esbin. "Normalement, lorsque le gouvernement intervient quand il n'y a pas de défaillance du marché, il fait plus de mal que de bien."

D'autres critiques ont soutenu les dépenses du haut débit dans le projet de loi, mais ont remis en question certaines dispositions. Rob Atkinson, président de la Fondation pour les technologies de l'information et de l'innovation (ITIF), à Washington, DC, a déclaré que le projet de loi avait raté une occasion de stimuler immédiatement l'économie en versant des crédits d'impôt aux fournisseurs de services à large bande. groupe de réflexion. L'argent du projet de loi ira vers les subventions et les prêts, mais un programme de subventions pourrait prendre des mois à se mettre en place.

L'absence d'un crédit d'impôt dans la facture finale est "décevante parce que cela signifiera qu'il n'y aura pas de être beaucoup stimulant à court terme ", a déclaré Atkinson. "Il est dommage que certains groupes d'intérêt public se soient opposés aux incitations fiscales car le résultat de ne pas inclure les incitations fiscales sera moins large bande pour les Américains qui ne l'ont pas maintenant."

Les groupes contre les crédits d'impôts le plus important: utiliser l'opportunité offerte par le plan de relance pour amener le plus de bande passante au plus grand nombre possible d'Américains à créer le plus d'emplois ", a ajouté Atkinson. "Ceci est essentiel car si les 7,2 milliards de dollars constituent un acompte important et nécessaire pour que toute l'Amérique soit connectée au haut débit, les coûts sont beaucoup plus élevés, et en l'absence de subventions publiques supplémentaires, le travail ne sera probablement pas terminé." > Mais de nombreux partisans de l'intégration du haut débit dans le plan de relance ont loué le résultat final. Free Press, un groupe de défense des médias, avait demandé 44 milliards de dollars de dépenses à large bande sur trois ans, pour atteindre les 5 à 10% des résidents américains qui n'ont pas encore de service disponible. M. Derek Turner, directeur de la recherche du groupe, a déclaré que les subventions et les prêts prévus dans le projet de loi aideraient les législateurs à maintenir dans le projet de loi les dispositions interdisant aux fournisseurs de services à large bande subventionnés par un nouveau programme de discriminer le trafic Internet. et de refuser de se connecter avec d'autres fournisseurs. Un programme de subventions de 4,7 milliards de dollars administré par l'Administration nationale américaine des télécommunications et de l'information (NTIA) doit inclure des exigences de neutralité du réseau adoptées par la Commission fédérale américaine des communications en 2005, dit le projet de loi.

Le projet de loi exige que la NTIA et la FCC élaborent des règles de non-discrimination et d'interconnexion.

"La législation est un signe clair que le Congrès est déterminé à connecter notre pays et à maintenir un Internet ouvert". "Cela ne résoudra pas le problème du haut débit en milieu rural … mais c'est un bon coup dans le bras." Atkinson et Esbin ont suggéré que les règles de neutralité du net pourraient effrayer certains fournisseurs potentiels de haut débit, bien qu'Atkinson ait été encouragé ne semble pas inclure les exigences d'accès ouvert ainsi que les exigences de neutralité du réseau.

Outre les 4,7 milliards de dollars alloués à la NTIA, le projet de loi donne 2,5 milliards de dollars au Service des services aux collectivités rurales du Département de l'agriculture des États-Unis pour fournir des subventions et des services. prêts aux fournisseurs de services à large bande ciblant le service dans les régions rurales. Certains défenseurs du haut débit ont demandé que tout l'argent du haut débit soit administré par une seule agence, au lieu de deux.

Free Press et certains groupes de défense des consommateurs ont également poussé le Congrès à inclure des exigences de vitesse dans le programme de subvention large bande. ne comprend pas les exigences de vitesse spécifiques. La version maison du projet de loi de relance avait fixé des exigences de vitesse de téléchargement de 5Mbps pour une partie de l'argent et de 45Mbps pour une autre partie de l'argent, mais les négociateurs l'ont retiré de la facture finale. Selon les exigences de rapidité, le financement gouvernemental devrait être utilisé pour créer des réseaux à haut débit qui seront bientôt nécessaires pour faire des affaires en ligne ou visionner des vidéos haute définition.

Mais les exigences de vitesse combinées aux règles de neutralité du réseau Selon M. Atkinson, les fournisseurs seraient autrement intéressés par l'argent.

Les négociateurs du Congrès impliqués dans l'élaboration du texte final du projet de loi semblaient être d'accord, mais ils ont encouragé la NTIA à accorder des subventions aux projets de haut débit offrant "le plus haut niveau possible".

"Les participants sont conscients qu'un seuil de vitesse spécifique pourrait avoir pour résultat involontaire de contrecarrer le déploiement de la large bande dans certaines zones", indique le rapport des négociateurs. "Les participants sont également conscients que la construction d'installations à large bande capables de fournir des débits haut débit de prochaine génération entraînera vraisemblablement une plus grande création d'emplois et de préservation des emplois que les projets axés sur les débits actuels."

Atkinson a déclaré que "Cela signifie que, s'il n'y a pas assez de demandes de subvention qui satisferaient aux exigences initiales de la Chambre en matière de vitesse, elles pourront encore être financées et stimuler le déploiement du large bande et les emplois", a déclaré Craig Settles. consultant, a félicité le Congrès pour avoir mis de l'argent dans le haut débit. Le projet de loi final répondait à certaines préoccupations selon lesquelles les subventions pour les services à large bande seraient assorties d'un trop grand nombre de conditions et que les petits fournisseurs de services à large bande seraient laissés de côté.

«Cela s'est avéré mieux que je ne le pensais," il a dit. «Cela permet aux collectivités d'élaborer des propositions qu'elles jugent être dans leur meilleur intérêt pourvu qu'elles respectent les principaux objectifs énoncés dans le projet de loi.»

M. Settles s'est dit encouragé que le projet de loi oblige la SCA à élaborer une stratégie nationale. par l'année prochaine. "Je ne peux pas souligner à quel point c'est important", a-t-il dit. «Pour le moment, les États-Unis ne sont pas à la hauteur de l'approche du haut débit, mais avec une stratégie nationale, le pays peut mobiliser les efforts et les ressources pour atteindre un ensemble commun d'objectifs».