Le Parlement européen adopte des lois sur les télécoms après un débat amer

Après deux ans de débats souvent acerbes, le Parlement européen a approuvé une série de nouvelles lois sur les télécommunications mardi.

Le soutien majoritaire au paquet a été obtenu après que le Parlement a trouvé un compromis avec les gouvernements nationaux au début du mois. problème du partage illégal de fichiers sur Internet.

Les lois sont conçues pour offrir aux citoyens européens des services de télécommunication moins chers, plus d'intimité et un Internet plus rapide. Ils ouvrent la voie à un marché unique plus concurrentiel des services de télécommunication dans les 27 pays de l'Union européenne.

Les opérateurs historiques seront forcés de rivaliser équitablement avec leurs concurrents moins importants ou de voir leurs réseaux séparés de leurs divisions de services. Un E.U. L'autorité de régulation sera en mesure d'intervenir si elle n'est pas satisfaite de la manière dont les régulateurs nationaux contrôlent leurs marchés.

Les opérateurs seront obligés de permettre aux consommateurs de passer à des réseaux concurrents, en prenant leurs numéros de téléphone sans retard. En ce qui concerne le partage de fichiers, les personnes soupçonnées de partager illégalement sur Internet des contenus protégés par le droit d'auteur se verront garantir le droit à la défense et la présomption d'innocence plutôt que le partage de fichiers.

Ce dernier point a failli faire dérailler l'ensemble du paquet il y a quelques mois, lorsque le Parlement a tenté d'introduire une garantie pour les consommateurs qui aurait obligé les autorités nationales à demander une décision de justice avant de couper un

Les gouvernements nationaux, dont certains cherchent déjà des moyens de réprimer le piratage sur Internet, ont refusé d'accepter cette décision. Un compromis a été trouvé au début du mois qui laisse de nombreux opposants insatisfaits, mais il a au moins permis au paquet législatif d'entrer en vigueur dans l'UE

Compromis atteint

"La réforme des télécommunications de l'UE renforcera la concurrence sur les marchés européens des télécommunications », a déclaré Viviane Reding, la commissaire européenne chargée des télécommunications, qui a initié les réformes et joué un rôle clé pour amener les législateurs du Parlement européen et des gouvernements nationaux à parvenir à un accord.

Les nouvelles lois placent les citoyens au centre

Les parlementaires qui se sont battus le plus fort pour protéger les droits d'accès à Internet des citoyens ont déclaré que le compromis trouvé était la meilleure solution qu'ils auraient pu espérer.

"Le compromis approuvé par le Parlement européen Aujourd'hui, ce n'est certainement pas l'alpha et l'oméga de la protection des droits des internautes, mais nous avons obtenu le meilleur résultat possible dans le cadre des contraintes constitutionnelles actuelles », a déclaré Philippe Lamberts, un Belge. n membre du Parlement du Parti Vert.

Les fournisseurs de télécommunications, grands et petits, se sont félicités de l'adoption du paquet télécom. Le défaut de parvenir à un accord aurait entraîné une incertitude juridique prolongée et coûteuse pour eux. Larry Stone, président des affaires publiques et gouvernementales du groupe, a déclaré que son entreprise «soutient fermement la campagne de l'Union européenne pour un marché unique plus cohérent».

Pour les petits rivaux sur le marché, l'élément clé des nouvelles lois est la capacité à menacer les anciens opérateurs historiques qui contrôlent encore la plupart des réseaux de télécommunication, avec une séparation fonctionnelle de leurs divisions d'infrastructure et de services. pour la Commission, les gouvernements et les régulateurs nationaux pour éliminer les derniers obstacles à la concurrence ", a déclaré Innocenzo Genna, président de l'Association européenne des télécommunications compétitives (ECTA), qui représente les plus petits acteurs. "Nous ne pouvons plus nous permettre d'être dans la voie lente de l'économie numérique."

L'ECTA a déclaré qu'il n'y a pas eu de progrès vers les marchés haut débit compétitifs depuis plus de deux ans, les opérateurs dominants continuant à dominer la plupart des marchés."Nous devons maintenant saisir l'opportunité du nouveau cadre pour redynamiser notre quête de la concurrence et promouvoir le déploiement de réseaux de fibre optique ouverts aux concurrents à un prix équitable afin que les entreprises et les consommateurs puissent recevoir des services haut débit d'une grande variété de fournisseurs"

Nouveau régulateur formé

Un nouveau régulateur paneuropéen des télécommunications, doté de pouvoirs de veto sur ses équivalents nationaux, contribuera à garantir que les 27 pays de l'UE jouer par les mêmes règles. La nouvelle agence, appelée l'organisme des régulateurs européens des communications électroniques (BEREC), pourra renverser une décision d'un régulateur national si elle estime qu'elle favorise injustement l'ancien monopole local. Il partagera ce droit de veto avec la Commission.

Les nouvelles lois sur les télécommunications ouvrent également la voie à l'abandon de la télévision analogique en indiquant comment les fréquences radio mises à disposition lorsque les chaînes de télévision passent au numérique devraient être distribuées. Les radiodiffuseurs tenaient à conserver ce soi-disant dividende numérique pour pouvoir offrir des services de télévision interactive, mais les législateurs ont décidé que le spectre devait être partagé avec les opérateurs de téléphonie mobile et les autres fournisseurs de services mobiles.

Entre-temps des règles claires sur l'utilisation des cookies, fichiers placés sur les ordinateurs des internautes par les sites Web qu'ils visitent. Certains législateurs voulaient introduire un système d'opt-in pour tous les cookies, ce qui aurait ralenti l'expérience des gens sur Internet, selon IAB, un groupe commercial représentant l'industrie de la publicité en ligne.

"Le législateur de l'UE Il reconnaît la pratique établie selon laquelle les utilisateurs du Web définissent leurs préférences en matière de cookies dans leurs gestionnaires de paramètres », a déclaré Kimon Zorbas, vice-président d'IAB Europe.

La neutralité du Net, qui a suscité la controverse, n'a pas été abordé directement dans les nouvelles lois. Le lobby de l'industrie sur ce sujet était intense, AT & T demandant d'une part la liberté de facturer différents tarifs pour différents fournisseurs de services en ligne sur ses réseaux, et Google et d'autres entreprises Internet d'autre part exigeant la neutralité.

côté des entreprises Internet et a réussi à obtenir une déclaration à joindre aux nouvelles lois, qui, bien que pas juridiquement contraignant, pourrait être utilisé pour assurer que la prochaine Commission européenne qui prend ses fonctions au début de l'année prochaine suivra la ligne de l'équipe actuelle dirigée par le Commissaire Reding

L'ORECE sera établi au printemps prochain. UE. les Etats membres disposent de 18 mois pour transposer les nouvelles lois dans leurs lois nationales.